民间借贷帮助数以千计的温州小企业走向繁荣。但温州地下银行没能躲过2008年全球金融危机的波及。海外订单的减少，导致大批温州企业及借贷者遭到致 命打击，无力还贷。在企业家们从制造业转向金融领域寻求更高回报后，新的资金流入地下银行。但黑市借贷利率却比以往高出许多。不过，一些温州商人称，国务 院的决定让他们很受鼓舞。北京指定温州成为金融改革的试点城市，并表示将制定规则帮助温州监管民间借贷业。为此，温州政府正在积极寻求建议，起草一项民间借贷法律框架。在这项框架下，政府将鼓励个人成立小额贷款公司。
然而，现有小额贷款公司仍有待证明业务上的成功，贷款需求不够强烈。另外，“因为缺少信用评估体系，我们只能靠自己的判断”，一家小额贷款公司的信用保障主管说。
还有另一个挑战。目前温州希望北京进一步放开利率体系，以市场机制设定利率。但由于担心信贷诈骗沉渣泛起，北京并不同意这么做。“地下银行合法化的主题已不再是金钱，而是关于智慧。政府应有足够的智慧，鼓励民间借贷，使它们能支持地方经济。”