一、“两权”行使中廉政风险点的分布

基层税务部门在日常的税收管理活动中,“两权”的行使由各个部门以不同的工作职责承担,每个人或多或少地掌握一定权力,这就需要进行归类和梳理,具体划分廉政风险点的分布,评估廉政风险的高低,采取应对措施。

(一)“两权”行使的分类。通过对“两权”行使的运行轨迹来看,税收执法权主要有六类,分别是税收征收权、管理权、检查权、强制权、处罚权、减免退税权(还存在一些比如行政复议权、行政许可权等,由于日常涉及较少,在此暂不做分析)。行政管理权则主要包括人事管理权、财务管理权、基建管理权、监察管理权四类。以上十类权力基本涵盖了税收管理过程中的各项权力,只有使各项权力的行使在可控的范围内,才能使税收工作顺利的开展。

(二)廉政风险点的分布。通过日常工作中各项权力运行可能带来的对相关利益的影响,对“两权”所包含的十类权力中主要存在的执法及廉政风险