商业银行向央行借款，主要是为了向社会上发放贷款。

商业银行下调向央行借款的比例，有可能是为了缩小放贷规模，控制风险，也有可能是国家政策的影响，比如央行提高了商业银行的借款利息，缩小了放贷规模，实施紧缩的货币政策时，商业银行不得不相应减少向央行的借款比例。