记者 | 张晓琪


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9月29日，银保监会、央行联合发布《2019年中国普惠金融发展报告》（以下简称《报告》）。


报告显示，2019年上半年新发放的普惠型小微企业贷款平均利率较2018年下降 0.58个百分点，全国普惠型小微企业贷款不良率较年初下降0.43个百分点。


报告显示,截至2019年6月末，全国小微企业贷款余额35.63万亿元, 其中普惠型小微企业贷款(单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款)余额10.7万亿元，较年初增长14.27%，比各项贷款增速高7.14个百分点；有贷款余额户数1988.31万户，较年初增加265.08万户。


2019年上半年新发放的普惠型小微企业贷款平均利率为6.82%，较2018年全年平均利率下降0.58个百分点。全国普惠型小微企业贷款不良率3.75%，较年初下降0.43个百分点。2019年上半年，信用保险和贷款保证保险累计服务34.37万家小微企业，助其获得银行贷款533.68亿元。


根据报告，大中型银行继续推进普惠金融事业部等专营机制建设。5家大型银行在总行和全部185家一级分行成立普惠金融事业部，10家股份制银行已设立普惠金融事业部或专职开展普惠金融业务的部门及中心。


此外，银行在单列信贷计划、 授信尽职免责、内部考核激励、内部资金优惠等方面对普惠金融重点领域服务实施差异化激励。如工商银行将普惠金融监管指标完成较差的情况作为全行唯一考核降档指标，邮储银行将降准形成的收益全部分配至各分支机构作为激励。


各银行进一步落实授信尽职免责制度，通过明确认定主体、建立问责听证制度、畅通内部申诉渠道、建立容错纠错机制等做法，增强风险贷款责任追究透明度，提升责任认定客观性。如交通银行等建立容错纠错机制，对于合规操作、勤勉尽责的小微业务人员，在出现信贷风险时免于追责。广发银行设立内部问责申诉通道，在员工违纪行为处理办法中明确了申诉流程，为员工申诉提供机制保障。


另一方面，报告披露了全国账户、银行卡及电子支付普及情况。


根据报告，目前我国人均拥有的银行账户数和持卡量均处于发展中国家领先水平。


截至2019年6月末，我国人均拥有7.6个银行账户、持有5.7张银行卡，较2014年末分别提高 60%和 50%。


全国使用电子支付的成年人比例达82.39%，其中非银行支付机构网络支付业务及银行业机构移动支付业务发展最为迅速; 2019 年上半年，银行业金融机构移动支付434.24亿笔，金额 166.08万亿元。