9岁的彭咏清是兰州交大附属小学三年级的小学生。在2013年，她向全家宣布了人生第一个自己选择的重要决定：“新的一年，我要自己坐公交车去上学，再也不让爸爸妈妈接送了。”33岁的妈妈刘艳心里还是很担心，一个女孩子要坐6站路才能到学校，她一个人行吗?35岁的爸爸彭正军支持女儿的决定，这位兰州公交集团第三客运公司BRT(快速公交)车队长知道，2012年12月26日正式投入运行的现代化BRT系统便捷、安全、快速，它像一条城市大动脉，从西到东穿过兰州安宁区。刘艳告诉记者说：“孩子现在每天7点10分出门去上学，坐上车6分钟就到了校门口，中午11点40分放学，12点10分就到家了。下午也是这样，她自己去上学，我下午再也不用提前请假去学校接她了。BRT不拥挤、不堵车、安全快捷，乘坐放心和安心，极大地改善了出行环境，不仅使我们的生活变得越来越方便，生活感到轻松多了。”

刘艳只是居住在兰州安宁区30万人中一个三口之家比较典型的例子。对于生活在都市里的人，全家人从一大清早去上学和上班，出行安全和便捷是最关心的头等大事。根据兰州的一项调查结果，兰州市民每天出行平均6.6公里，出门时乘坐公交车平均40分钟。由于大部分兰州人的工作安排是中午下班都回家吃饭并午休，因此道路交通与人们的日常生活更加息息相关，是事关民生的大事。

用外资贷款改善市民出行环境

2009年，兰州市政府为贯彻落实公共交通优先发展战略，切实改善城市交通环境，破解市民出行难题，在亚洲开发银行、美国交通与政策发展研究所的支持下，着手开始进行BRT系统概念研究，以及BRT系统的研究设计建设和实施工作。甘肃省财政厅国际处张键处长向记者介绍说，根据2009年10月中国政府与亚洲开发银行签订的《贷款协定》和《项目协定》，项目实施期为2010年7月至2015年6月五年时间，亚行的关帐日期为2015年6月30日。亚行项目总投资约30.58亿元，资金来源分为两部分：一是由国家财政部逐级向下转贷的亚洲开发银行贷款1.5亿美元（折合人民币约合9.4亿元人民币），占项目总投资的33.59%；二是国内配套资金约20.31亿元，占项目总投资的66.41%。国内配套资金包含两部分：一部分是由市、区财政在建设期内自筹项目资本金6亿元；另一部分是向国内商业银行贷款约14.31亿元。

张键强调说，亚行贷款兰州城市交通项目是兰州市首次利用国际金融组织贷款进行城市基础设施建设的重大项目。兰州BRT快速公交项目是根据兰州道路实际，遵循城市有机更新的理念，秉承尊重现实，最小干预的原则，参照国内外BRT的成功经验，在既有城市道路上建设的快速公交系统。该系统将提供快捷、清洁和经济的公交服务，成为连接规划中的新城中心和老城区的通道。项目建设内容主要包括：兰州市安宁区较为完善的路网体系和综合管沟体系，建设具有示范带动作用的BRT系统并申请清洁发展机制(CDM)，建设并提升改造全市的智能交通指挥系统等。如何充分用好这笔资金，让它发挥最大的作用呢?2011年3月8日，兰州市委市政府主要领导率领兰州市考察团赴广州考察，乘坐广州快速公交车，感受其“运量大、快捷、安全”的特点，寻找解决兰州城市交通拥堵的“良方”。市政府专门成立了兰州市BRT规划建设和运营管理领导小组，全面指导全市BRT规划建设和运营管理工作。2011年3月20日，筹划3年多的亚行贷款兰州城市交通项目中重要的子项目快速公交系统“BRT”项目开始全面开工建设，2012年12月28日，BRT一期项目建成，正式进入试运营。

让市民享受高品质的公交服务

亲自参与BRT规划建设和运营管理工作的亚行贷款兰州城市交通项目办公室副主任朱宗武详细地向记者描述了2012年12月28日BRT试运营那天的情景。开通当天，兰州市民约4万人次体验乘坐快速公交，12月28日乘客达到8.8万人次，开通前5天，平均每天客运量约9万人次。2012年12月28日～2013年1月23日的27天时间里，完成了278.61万人次客运量，平均每天客运量10.3万人次。BRT的开通试运行，同站免费换乘最大限度“让利于民、优惠于民”，相继有6条支线分别在培黎广场、十里店、幸福巷等站点实行同站免费换乘。平均站距680米，设计平均时速20公里。1元钱的票价支付可以在6个不同站点免费选择换乘不同的公交线路，使兰州百姓亲身体会到快速公交带来的看得见、摸得着的实惠和好处，越来越多的人选择乘坐了快速公交出行，从而改变了乘客原有的乘车方式。

据朱宗武介绍，兰州公交集团为BRT先期投入12米专用车辆50台，随着客运量日趋剧增，于2月8又购置了20台18米BRT专用车辆投入线路运营，先后完成了以快速公交为主干、6条普通公交为支线的“一主六支”运营网络体系，实现了“一主六支”同站免费换乘运营格局。乘客通过一次投币、刷卡，就可以实现横跨兰州安宁区、七里河区、城关区，最长跨度覆盖范围由安宁区刘家堡广场到五泉山风景区、兰州火车站等不同区域，出行距离最长可达近20公里。特别值得一提的是，快速公交车辆为纯天然气OVI排放标准，相比汽油为燃料的私家车辆，更加环保低碳，由于快速公交车辆的更大载容量、更高车辆配置及更少车辆的投放，低能耗、低票价、低附加值绿色公交出行吸引了更多乘客，汽车尾气和碳排放也大大降低，减少了空气污染。“BRT线路自开通以来，截止十月底，共输送乘客3416万人次，日均客运量达到11.2万人次以上，日最高人次达到17.3万人次，同站台免费换乘日均达到5.5万人次，免费换乘人次达到1650万人次，兰州快速公交无疑是一个成功范例。”朱宗武补充说。

记者跟随朱宗武和BRT车队长彭正军以及亚行项目相关负责人一起乘坐已经完工的BRT 1号线，亲生体验了BRT安全快捷的优势。在这条由安宁区刘家堡广场至兰州西站全长9.1公里的专线路上，设置了15个站点，其中8个为中央岛站台，7个位对开式站台，分别采用平面过街斑马线、过街天桥、地下通道三种进站模式，全程票价1元，公交IC卡通用，对于学生、老人和复转军人，还设有更优惠的价格，比如学生每次4毛钱。特别令记者羡慕的是，先进的电子查询和导乘系统，满足了乘客对公交信息的需求。每趟车一分钟就来一次，车辆一级踏步和站台水平状态设置模式，极大方便了老、弱、病、残、孕和抱小孩的乘客。上车基本都能有座，车开得匀速平稳，高档次的车辆，安全性、平稳性大大增强，乘客不会像普通公交车一样发生颠伤事故；冬有暖气夏有空调，乘坐舒适性大大提高；信息技术的应用，使车辆调度更加及时准确。快速公交让兰州百姓享受到更加安全、舒适、方便、快捷的高品质服务，从而体现了“人性化”服务理念。

每天都在这条线上进行管理的彭正军队长告诉记者，BRT线路70台车辆平均每天运行约665圈次，而原3路、103路、310路200台普通公交车每天约1785圈次，快速公交的日营运圈次仅为原日运营总圈次的三分之一，快速公交的运营极大舒缓了安宁区城市道路资源极度紧张的交通压力。原公交车退出该线路运行后，大大减少了道路交通拥堵，缓解了交通压力。由于70台12米和18米车辆长度比普通公交车长，替代了原线路200台普通公交车的配置量。BRT车辆投入运行以来，与原来车辆相比，客容量更大、运载能力更强，最高日客运量达到了17.3万人次以上，大容量快速公交车辆承担了更多的客流运载任务。特别是由于专用车辆配置高、马力大、起步速度快，实行站台售票减少了乘客上下车时间，加之BRT实行专用车道运行，由原来的单程35分钟缩短为27分钟，运行速度由原来的15.6公里/小时，提高到20.2公里/小时，与以往普通公交出行耗费时间相比，节省了8分钟时间。车辆滞站时间大大缩短，从而减少了运行时间，提高了运行速度，发挥了城市道路交通主动脉作用。 与此同时，在原来200台普通公交车辆承担客流运输任务前提下，快速公交车辆还每天节省了1120圈的运营圈次，从而降低了交通事故的发生概率。快速公交沿线设置了24处红绿灯，架设过街天桥3座，建设地下通道8处，安装了自动扶梯等便民设施，避免乘客横穿马路，以及残疾人、老年人乘车带来的诸多不安全因素。降低了道路交通事故发生率，市民的出行更加安全。 “特别是文明乘车意识明显增强。通过导乘服务，乘客自觉排队，从而减少乘客错乘、误乘现象，降低了与乘客之间的直接冲突和摩擦，减少服务投诉，规范了乘车秩序。”

改善市民出行环境推动城市发展

兰州BRT快速公交项目由亚行及ITDP专家和广州市政设计研究院共同设计完成，但BRT系统是全封闭式站台设施则是由来自国外的专家设计，错位式设计则是出自巴西设计师之手。朱崇武告诉记者，站台外观由国际著名建筑师德里克?特拉斯勒设计。这位澳大利亚人根据兰州的气候特征，充分体现人性化，站台为全封闭式，节能环保、采光、通气性能好，简洁实用，使乘客不再遭受日晒雨淋的候车痛苦。模块化设计不仅施工简单，同时可有效降低成本。站台外观使用的建筑材料也很有讲究，做事极为认真负责的特拉斯勒先生从兰州建筑市场购买了不同色彩的建筑材料，放在室外一年经历风吹雨打，最后选定了有些暗橙色的陶土板。朱崇武解释说：“这种建筑材料具有自洁功能，兰州尘土大，但陶土板上面粘一些灰尘，只要有风吹，就能被吹干净。

兰州BRT快速公交项目的建设开通，还极大地提升了沿线及辐射区域的土地开发建设，商业、商住、娱乐业、文化业、旅游业等呈现加速发展趋势，加快提升了安宁区经济发展速度，从而提升了城市文化品位。据张键介绍，借鉴国内外TOD开发的成功经验，利用快速公交线路及站点能够形成重要的商业节点，经兰州市政府研究确定，在刘家堡建设具有综合商住功能和标志性建筑的城市商业体，作为解决亚行项目内配资金筹措而实施的开发性项目，利用其开发收益能有效筹集亚行项目后续工程建设资金，同时建成安宁区域内的标志性建筑，具有良好的经济和社会效益，对完善安宁区域商业功能，提升城市品位，实现城市可持续发展具有重要意义。该项目已由市政府和甘肃建投签订了合作协议。刘家堡城市综合体项目位于安宁区刘家堡广场东南侧，占地90亩，项目总投资约20亿元，总建筑面积48万平方米。项目建成后可出售面积40万平方米，预计可实现收益38亿元。净利润可达10亿元。沉淀资产8万平方米。

亚行办文秘翻译部部长薛江慧告诉记者说，亚行贷款兰州城市交通项目的成功实施及其产生的良好的经济效益、社会效益及环境效益，得到了亚行和国际社会的认可。在亚洲开发银行举办的可持续发展交通论坛上，兰州城市交通项目获得了亚太地区可持续发展交通大奖。快速公交系统关联的清洁发展机制在2012年10月29日通过联合国气候变化框架公约的执行委员会的审查，并成功注册，成为亚太地区第三个成功注册的交通项目，在全世界碳减排领域具有重要的影响。按照亚洲开发银行未来碳基金与兰州公交集团签署的碳减排购买协议，未来七年中，兰州BRT项目能达到的碳排量相当于每年减排12621吨，为此，兰州公交集团将获得约六百万元的卖碳收益。“我原来是开车上班，现在我更喜欢选择乘坐BRT，安全省心又环保。”