据新华社电国务院常务会议4月6日召开，决定实施贫困行业养老保险费阶段性缓缴政策，加大失业保险对就业稳定和培训的支持力度；及时部署和运用货币政策工具，更加有效地支持实体经济发展。

图片：新华网

会议提议：

抓紧落实中央经济工作会议精神和 《政府工作报告》 举措，有的可提前实施

对贫困行业暂停缴纳养老保险费。

优化保障性住房金融服务。

设立科技创新和普惠养老两个专项再融资项目。

做好用政府专项债补充中小银行资本等工作

设立两项专项再贷款

会议指出，要及时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，充分发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持力度。一是加大稳健货币政策的实施力度，保持流动性合理充裕。加大支农小额贷款力度，用好普惠的小额贷款支持工具；惠特尼，推动金融机构以市场化、法治化方式向实体经济合理让利，促进中小企业融资增量、扩容、降价。二是研究金融支持消费和有效投资的措施，提高新市民金融服务水平，优化保障性住房金融服务，保障重点项目融资需求，促进制造业中长期贷款快速增长。三是支持重点领域和薄弱环节融资，设立科技创新和普惠养老两个专项再贷款项目。中国人民银行分别为贷款本金提供60%和100%的再融资支持。用好专项国债，补充中小银行资本，增强银行信贷能力。

光大银行金融市场部宏观研究员周认为，此次会议至少传递了三个方面的信息。一是货币政策更加积极有为，引导金融机构进一步惠及实体经济，加大对实体经济薄弱环节和关键领域的支持力度；二是货币政策延续稳健基调，总量与结构性工具有机匹配，优化信贷结构，提高政策的准确性和质量；第三，政策在供需两端发力。一方面减轻了市场主体特别是小微企业和个人的资金压力，稳定了他们的信心。另一方面，普惠金融也有助于释放潜在的市场需求。

“设立支持科技创新和普惠养老两项专项再贷款，将引导和鼓励金融机构加大对科技创新和普惠养老的定向支持力度，提高货币政策的准确性和直接性，更好地促进金融服务科技创新，提升我国科技自主创新能力；更好地推动金融服务养老产业，提高养老服务供给能力。”智联金融首席研究员董希淼表示。

民生银行首席研究员文彬表示，目前中小金融机构面临资本压力，制约其进一步提升信贷投放能力。此前，利用专项债券补充中小银行资本一直是一种有益的探索和尝试。下一阶段可以进一步利用相关额度，提高中小银行防范风险和服务实体经济的能力。

特困行业阶段性缓缴养老保险费

会议指出，当前，我国经济运行总体保持在合理区间，但国内外环境复杂性不确定性加剧，有的超出预期。世界经济复苏放缓，全球粮食、能源等大宗商品市场波动较大，近期国内疫情频发，市场主体困难明显增加，经济平稳运行遇到一些制约，新的下行压力进一步加大。既要坚定信心，又要高度重视和警惕新的问题和挑战。

会议要求

会议指出，当前，一些市场主体受到严重冲击，有的甚至停产停业，要针对突出困难加大救助、就业等保障力度。一是餐饮、零售、旅游、民航、公路、水路、铁路运输等贫困行业。今年第二季度暂停缴纳养老保险费，并将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费的政策范围从餐饮、零售和旅游扩大到上述五个行业，以缓解这些行业特别是中小企业和个体工商户的资金压力。

二是继续实施分阶段扩大失业保险覆盖面的政策。今年年底前，继续向参保失业人员发放失业补贴，向参保失业农民工发放临时生活补贴。

三是提高中小企业失业保险稳定返还比例，符合条件的地区可从60%提高到最高90%；允许地方政府再拨付4%的失业保险基金结余用于职业技能培训，对受疫情影响、暂时无法正常经营的中小企业给予一次性培训补贴。

业内人士认为，此时出台相关救市政策的必要性在增加。实施贫困行业养老保险阶段性递延等政策，有利于缓解相关行业短期资金压力，帮助企业渡过难关。

编辑：李若愚亚文慧