日前召开的国务院常务会议指出，支持重点领域和薄弱环节融资，设立科技创新和全民养老两个专项再贷款项目。中国人民银行分别为贷款本金提供60%和100%的再贷款支持，引起市场广泛关注。

所谓再贷款，是指中央银行向金融机构发放的贷款，具体来说是向我国，即中国人民银行向金融机构发放的贷款。近年来，中国更加注重精确和直接的货币政策调控，货币政策工具不断创新。再贷款作为重要的货币政策工具不断丰富，为引导贷款资金更好地服务于经济社会的重点领域和薄弱环节发挥了积极作用。

从我国经济发展的实际情况来看，科技创新的作用更加突出。实现经济高质量发展，需要不断创新，全面塑造发展新优势。其中，中国经济发展面临一些“瓶颈”问题，比如对一些核心关键技术掌握不足。要开展技术研究，强化企业创新主体地位，完善包括金融支持创新体系在内的企业创新服务体系，提升企业技术创新能力。

从中国人口的现状和趋势来看，人口老龄化是当前和今后相当长一段时间要面临的重大问题。第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上老年人口超过2.6亿，未来老年人口占总人口的比例还将继续增加。实施积极应对人口老龄化的国家战略，金融也需要在其中发挥作用，满足老年人和养老服务业的合理金融服务需求。就养老服务业而言，具有很强的公益性，目前整体盈利能力相对一般。金融机构需要相应的政策支持，积极支持养老服务业。

无论是加强科技创新，还是完善养老服务，都需要更多的资金支持，尤其是融资支持。在资金资源配置上，各类金融机构根据市场规律积极支持科技创新和养老服务，同时也需要出台有效政策加以引导。货币政策要充分发挥总量控制功能，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，同时有效发挥结构调整功能，引导信贷资金更多投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，引导信贷结构稳步优化。

在中国，再贷款的作用逐渐转向结构调整，即更好地引导信贷资金的流动，从90年代中期之前的基础货币。中国设立了支农小额贷款、扶贫小额贷款、支持煤炭清洁高效利用专项贷款等。对引导资金加大对特定领域的信贷支持起到了积极作用。再融资资金的目的很明确。在操作上，采取金融机构先发放贷款，再向人民银行申请资金支持的模式，既有效保证了资金的精准投放，又促进了资金直接进入实体经济的特定领域，精准直达的特点明显。同时，对于金融机构而言，再融资的资金成本相对较低，有助于降低金融机构的负债成本，从而更好地惠及实体经济。人民银行可以丰富再贷款的种类，调整再贷款的数量和价格，充分发挥货币政策的精准调控作用。

从这个角度来看，科技创新和全民养老两个专项再贷款的设立，不仅有助于引导更多信贷资金流入科技创新和养老服务领域，还能保证这些领域的合理信贷需求得到量化满足，降低金融机构的资金成本