编者按：央行整顿银行卡收单市场下重拳，开出第三方支付最大罚单。7月25日，央行发布消息称，对通联支付、银联商务这两家支付机构，没收违法所得约916.81万元、处罚约3763.83万元。

央行表示，经核查，上述两家公司存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象，举报情况基本属实。

此举算是央行给市场发了一个强烈信号。苏宁金融研究院互联网金融研究中心主任薛洪言认为，第三方支付行业乱象频发的当下，龙头企业的违规行为具有很强的示范效应，会加剧行业乱象，处以重罚有杀一儆百之意。不过，治本之策应该是建立通畅的退出渠道，逐步减少参与者数量。

其实，早在2014年，由于涉嫌预授权套现，银联商务就被央行通报批评，还被要求自查。而在今年4月，就有消息称，银联商务因为违规为二清机构开放通道而被严惩。

据悉，银联商务有限公司是中国银联控股的，专门从事银行卡受理市场建设和提供综合支付服务的机构，成立于2002年12月，总部设在上海市浦东新区。中国银联的相关负责人表示，“我们会继续积极配合监管，落实好相关工作，推动银行卡收单市场持续、稳定和健康发展。”

此外，有媒体报道称，中国银联有意将银联商务拆分独立上市。业内人士认为，要想获得资本青睐，必然要明晰商业模式，清楚赢利点在何处。此外，身处乱象横生的第三方支付市场还应警惕政策风险。

此次处罚对于银联商务的影响究竟有多大？将会有哪些整改举措？中国经济网记者联系银联商务，拨打官网电话，但是电话无人接听。

银联商务“五宗罪”受央行重罚

7月25日，央行官网发布消息称，为整肃银行卡收单市场秩序，保障持卡人合法权益，根据社会举报，人民银行于2016年3月至5月期间对通联支付网络服务股份有限公司、银联商务有限公司开展了银行卡收单业务检查。经核查，上述两家公司存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象，举报情况基本属实。

本着公正、公开原则，人民银行以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑两家机构违法违规行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，依据相关法律制度，依法没收通联支付违法所得3,033,755.34元，处以罚款11,101,266.02元，对其总公司及四家分公司相关责任人给予警告并处罚款；依法没收银联商务违法所得6,134,255.55元，处以罚款26,537,022.20元，对其总公司及五家分公司相关责任人给予警告并处罚款。

据上海商报报道称，对于通联支付和银联商务此次受罚力度为何如此严厉，分析人士表示，两家机构的一些违规行为触及了央行的监管底线。

苏宁金融研究院互联网金融研究中心主任薛洪言认为，银联商务和通联支付均属于行业龙头企业，央行之所以对其重罚，一是龙头企业市场份额占比高，其违规行为获得的非法收入远高于行业内一般企业，理应处以高额罚金；二是在第三方支付行业乱象频发的当下，龙头企业的违规行为具有很强的示范效应，会加剧行业乱象，处以重罚有杀一儆百之意。

虽然央行此次进行了巨额处罚，但也难免一些机构铤而走险。“治本之策应该是建立通畅的退出渠道，逐步减少参与者数量。一方面可以在牌照续展上做文章，另一方面可鼓励行业内开展兼并重组。”薛洪言分析道。

另据21世纪经济报道称，有支付业内人士分析，之前没见过这么大的处罚力度，两家机构差不多是支付机构里最大的，央行也算是给市场发了一个强烈信号吧。近几个月正值支付机构续牌时期，支付机构普遍小心应对，最怕被央行注销执照。