揭秘地方资产管理公司

　　以新近成立的陕金资产为例，其业务规划初步有三大方面。冷劲松对21世纪经济报道记者表示，其中一条便是与省内金融机构合作收购处置不良资产，化解区域金融风险，优化区域环境；另外国企改革过程中，会剥离出一些非主业资产，存在业务机会；第三则希望参与到当地重大项目、重点工作中，创新融资模式、提供资金支持。

　　近期，陕西金融资产管理股份有限公司（下称“陕金资产”）在筹备多时后终于落地；而在其之前仅仅两天，甘肃资产管理有限公司（下称“甘肃资产”）也顺利开业。

　　至此2016年已诞生7家地方AMC，同时据21世纪经济报道记者梳理，至今成立地方AMC共29家，重庆渝康资产承接渝富资产的地方AMC职能。

　　伴随地方AMC的迅速扩容，未来发展规划已经成为业内共同思考的问题，地方金融机构不良资产处置无疑会是主业之一。

　　“实际上这块业务量并不大，因为交易起来会比较困难。”一家地方AMC人士称，实际上看数据，真正的市场化交易比较清淡，可能大量做非金融机构不良处置，尤其国有企业。

　　据21世纪经济报道记者了解，除了不良资产收购、处置、经营外，不少地方AMC都有额外功能。如粤财资产便设置财富管理功能，中原资产则有意布局产业金融，甘肃资产的许可经营范围还包括有色金属投资和交易等。

　　地方AMC的渐进式

　　银监会针对地方AMC设立分别在2012年及2013年下发了两份文件，坊称“6号文”及“45号文”。

　　6号文称，各省级人民政府原则上只可设立或授权一家资产管理或经营公司，只能参与本省（区、市）范围内不良资产的批量转让工作；45号文则划定地方版AMC准入门槛，包括注册资本最低限额为10亿元实缴资本，专业业务团队及完善的公司治理等相关要求。

　　彼时就有业内人士分析称，45号文出台是银行不良抬头的信号。银行业不良率由2013年底的1.49%升至2016年5月末的2.15%，延续上行。

　　此后，有三批地方AMC获批，每批5家共15家。第一批是2014年7月，银监会批准江苏、浙江、安徽、广东和上海五省市设立或授权地方资产管理公司从金融机构购买不良贷款。

　　当年11月，第二批地方AMC名单出炉，包括上海、天津、重庆、福建、辽宁等五省市获批成立地方资产管理公司。

　　“批地方AMC的目的在于解决不良问题，肯定是哪里问题最严重就先试点哪些地方。”一家AMC人士称，同时也可能考虑该省占全国经济的分量，如果占比较大也会优先考虑，然后再逐步向其它地方扩散。

　　不难发现，首批试点主要集中于长三角，这也是银行“不良”最先暴露的区域，此后的试点也集中于经济发达的重点省、市。

　　同时值得注意的是，上述不少地方AMC并非新设立，如上海国有资产经营有限公司、广东粤财资产管理有限公司等，均是在原有基础上获得了银监会授权。据了解，这源于6号文中“一省原则上批一家”。

　　此后AMC试点开始深入内陆，第三批试点分别为山东、湖北、宁夏、吉林、广西。同时目前新成立或开业的公司也主要集中于中西部地区，8月16日、18日，甘肃资产管理有限公司、陕西金融资产管理股份有限公司先后开业。

　　同时据了解，重庆决定推动渝富转型为专注股权投资的国有资本运营公司，并将其债务重组、土地重组、资产重组三大功能剥离，于6月份成立的重庆渝康资产经营管理公司则成为新的地方AMC，重庆渝富集团为股东之一。

　　伴随地方AMC扩容，部分市级AMC也开始涌现。2015年9月、12月，青岛市资产管理有限责任公司、光大金瓯资产管理有限公司先后注册成立。

　　这一趋势仍在延续，据21世纪经济报道记者了解，8月份安徽国厚资产与铜陵市政府开展战略合作，共同发起设立了铜陵市市级AMC，铜陵国厚天源资产管理有限公司。该公司注册资本为5000万元。

　　截至目前，地方AMC股东主要为地方国资委，不过更主流的方式为国资委与地方国企、金融机构联合发起成立。如陕金资产14席股东，大股东为陕西省国资委，其它股东主要为地方城投、金融机构及省属国有企业这三类。