广州立根小额再贷款股份有限公司（下称“立根再贷款”）于去年10月挂牌成立，首开“专业向小贷公司放款”先河，业界寄望其发挥“小贷央行”的作用，破解小贷业界融资难的问题。
运作近半年以来，立根再贷款已经将业务扩张到广州市辖区以外，向惠州等地小贷公司放款。但据记者获悉，近期广东省、广州市金融办正沟通协商，拟限制立根再贷款跨区放款，规定其只能与广州市辖内的小贷公司发生融资业务。
按照《广州小额再贷款公司业务试行办法》，立根再贷款除了可向小贷公司放款，还可从事同业拆借、资产转让回购、不良资产处置乃至票据贴现等业务。但有小贷公司反映，同业拆借业务缺乏法律支持，且立根再贷款出具的协议文本有瑕疵，不敢与之拆借。
跨区放款被叫停
作为全国首家小额再贷款公司，立根再贷款的每步棋都带有试验意味。
传统上，小额贷款行业一直遵循“风险归口、属地管理”原则，展业区域一般限制为公司所在区县。而立根再贷款在成立数月间，就已将资金放给惠州等地的小贷公司，溢出了广州市金融办的辖区。
根据《广州小额再贷款公司业务试行办法》，立根应“针对广州的小贷公司开展业务”，但能否跨区放款并无规定。这引起当地小贷行业的争议：有人认为其偏离“服务本地”的初衷，有人认为金融改革就应“法无禁止即可行”。
立根的雄心还不止于此。该公司副总经理于文曾对媒体表示：“其他地区已经有小贷公司进入广东放贷，我们接下来也将向全省、甚至全国推开。”据披露，立根成立4个多月时间里，累计向省内10多家小贷公司提供10亿元的贷款，目前贷款余额8亿元。
但是，3月末广州小贷行业传出消息，广东省金融办正式叫停立根的跨区放款业务。
“我没看到正式文件，听说是省金融办口头通知各地市金融办，然后几个市各自下发文件。”广州某小贷公司负责人说，原因有二：其一是辖外放款风险较高，政府可能倾向于归口管理，明确监管职责；其二是广东将成立省一级的小额再贷款公司，负责向省内小贷公司放款，立根再贷款要为其“让路”。
业界盛传广东省属的“粤财控股”正在牵头调研、发起省级再贷款公司，各市也有成立再贷款公司的意向。
广东省金融办副主任叶穗生对记者表示，关于立根再贷款跨区放贷，“在文件里本来就没说可以做”；至于省级再贷款公司一事，则“没有看到相关文件”，也未听说组建事宜。
同业拆借文本瑕疵
在多名小贷公司负责人看来，立根再贷款以10亿元的注册资本加银行贷款，能放出的资金量有限。但作为小贷“央行”，立根可扮演平台角色，激活小贷行业的存量资金。
譬如，广州市小贷公司积累大量未分配利润，却不能用于放贷，拆给立根来做“同业拆借”是不错的选择。
据立根再贷款公司披露，目前已有5家小贷公司与之开展同业拆借，拆出资金期限包括15天、1个月和2个月。业内人士称，其最大一笔资金来自国有背景的越秀小贷，数额高达7000万。
但大量小贷公司仍然在观望。原因之一就是，尽管前述“试行办法”规定立根可与小贷公司开展同业拆借，但没有条文明确小贷公司可参与，出现纠纷时恐难对抗司法。
另一方面，有公司反映立根给的条件较苛刻：放款给立根需1500万起步，不能小额试水；给出的年化收益率是6%，但立根对外放款的年利息在15%以上，中间拿走9个百分点的利差，过于逐利。
“立根的同业拆借协议文本就一页纸，只写了我们借多少钱给他们，不写什么时候还。我怎么敢签？”某小贷公司总经理说,“虽然立根是国有背景，不怕款回不来，可万一拖你个把月呢？小贷行业是高周转率，耗不起。”
还有小贷公司负责人表示，立根与之接洽过票据贴现业务。“立根拿了票据也是找银行贴现。问题是没有贸易背景，法律上站不住。”
针对跨区放贷叫停、同业拆借文本瑕疵等问题，记者拨通立根再贷款副总经理于文的电话，他表示对各类问题均不做回应。