臣财贷款网2月15日讯，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》)明确指出，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

研究分析，从去产能体量上看，2014年至今市场已主动退出产能约2亿吨。在此基础上再退出产能5亿吨，煤炭行业合计去除产能7亿吨。由于地方政府、企业及员工对此态度较为积极配合，今年煤炭行业去产能速度将会超预期。

根据中煤协公布数据显示，截至2015年底，全国煤矿产能总规模为57亿吨，其中正常生产及改造的产能为39亿吨，而新建及扩产的产能为14.96亿吨，其中有超过8亿吨为未经核准的违规产能。截止去年11月，全国90家大型煤企的利润减少了500亿元，同比下降91%，整体行业的亏损面已经达到了95%。

面对煤企大面积亏损，申万宏源研究认为，国家将鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，利用3年时间，力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上，此举措将有效的促进各地区煤炭企业的兼并重组，甚至将会引发新一轮的煤炭资源大整合。

在兼并重组的同时，《意见》还根据了不同地区的资源、市场状况，制定相应退出标准。如晋、蒙、陕、宁等4个地区产能小于60万吨/年，冀、辽、吉、黑等11个地区产能小于30万吨/年,其他地区产能小于9万吨/年的煤矿。

由此引发的资金和人员安置问题，国家发改委主任徐绍史曾表示，政府有一定的政策储备来支持化解过剩产能，地方政府也会比较稳妥地处理职工安置、企业债务和银行贷款问题。《意见》也提出，设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补。

据了解，目前地方政府、企业以及企业员工方面均对上述政策持欢迎和积极配合的态度，相关方面阻力较小，因此2016年去产能进度将会超乎预期。

而对仍能恢复市场竞争力的骨干煤炭企业，申万宏源研究认为，金融机构将加强金融服务和支持，运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产，但政府将不会对商业银行不良贷款进行“兜底”。