仪征市金融如何支持当地经济发展

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实体经济是国民经济的基础，金融是现代经济发展的核心，二者之间具有相辅相成、相互依存的关系。金融支持实体经济，主要从以下方面：

1、立足实体经济开展金融创新。银行应主动围绕当前中央、省委的经济发展战略，明确自身在各经济领域的发展战略，助推实体经济转型升级。商业银行对于符合国家经济政策导向的领域(如:农村金融、小企业信贷、科技自主创新等)，应围绕客户所处的行业特点、市场特点，确定合理的服务价格和可行的产品要素和准入要求，立足于客户需求创新产品与服务，加大金融创新力度，提升金融支持实体经济的质量和水平。同时对于属于国家产业政策着力压缩和淘汰的“两高一剩”产业等领域，应根据风险状态做出审慎调整和战略性退出，减少风险暴露。

2、建立创新内生力机制。我省金融机构应健全内部创新机制和管理理念，将产品创新的系统性、技术性及合规性相结合，一方面要鼓励创新，引进培养创新型人才，通过适当激励让员工主动参与到产品创新中来，将创新融入企业文化中;另一方面基于目前产品创新主要集中在金融机构总部，要积极争取上级机构的支持，给与一定创新权限，开发出适应当地经济特点、市场环境、客户需求的创新型产品;同时要建立科学的监测与后评价机制，在新产品与服务推出后，根据客户需求变化与市场检验情况不断优化产品。

3、推进金融供给侧改革。突破以不动产为抵押物的限制，积极探索开展动产质押和无形资产抵质押贷款业务。要优化供给结构，优先满足符合市场和国家产业结构调整要求，资信状况良好企业的金融需求，推动传统产业改造升级。在风险可控的前提下，进一步简化银行信贷业务流程，对优质、诚信企业积极推广循环续贷模式。银行业协会要加强自律性监管，引导银行规范经营行为，树立担当意识。

4、不断优化信贷结构。银行业要抓住经济结构逐步调整的契机，加强信贷结构的优化。加大对实体经济的投入，减少“脱实向虚”的情况;以变化发展的眼光看待问题，不断加大对制造业的信贷投放总量。要理性对待限制性行业中的企业，客观评价个体的生产经营情况，不“惜贷”、不“恐贷”，对于发展较好、或者暂时遇到困难但前景看好的企业，要积极予以扶持。解决不合理收费和附加贷款条件等问题，一定程度上放宽和简化企业的贷款条件和审批程序，缓解企业贷款成本过高的状况。另外，加强贷后检查、跟踪贷款走向，确保贷款注入到实体经济运行中，切实发挥金融支持实体经济发展的作用。

5、保持信贷规模合理增长。商业银行要完善相应的考核和激励机制，加大信贷投放力度，进一步健全开发性、政策性、商业性、合理性金融相互协作配合的信贷投入机制，通过贷款重组、信贷资产证券化方式盘活信贷资源，扩大信贷投放空间。推进银企对接常态化，着力保障重点领域、重点项目、重点企业的信贷要求，发挥支农、支小再贷款和再贴现的政策导向作用，推动提高“三农”、小微企业、扶贫等薄弱环节金融服务水平。

1、中国农业发展银行于1994年4月正式成立，总行设在北京，国内设有2276家分支机构。中国农业发展银行注册资本金为200亿元人民币，由国家财政全额拨付。

2、中国农业发展银行实行独立核算，自主、保本经营，企业化管理的经营方针。主要任务是：按照国家有关法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付。

3、目前，中国农业发展银行依据国家有关法律、法规、产业政策，实行“库贷挂钩、钱随粮走，购贷销还、封闭运行”的信贷原则。即发放的收购贷款额要与收购的粮棉油库存值相一致，销售粮棉油收入中所含贷款要全部收回，防止收购资金被挤占挪用，保证收购资金及时、足额供应，保护农民的生产积极性，促进粮棉油生产和粮食购、销、调、存等方面工作的顺利开展。

4、中国农业发展银行的资金主要来源于中央银行的再贷款。其业务范围主要是向承担粮棉油收储任务的国有粮食收储企业和供销社棉花收储企业提供粮棉油收购、储备和调销贷款。此外，还办理中央和省级政府财政支农资金的代理拨付，为各级政府设立的粮食风险基金开立专户并代理拨付。

目前农业保险主要由政府主导，大部分是政府买单。随着设施不断发展，土地的扭转，种植的大部分为企业、合作社、大的种植户，这个时候这些人所承担的风险将会比较大，保险必将快速发展。

（一）农发行职能定位和作用对（1、农发行的职能如何定位？）建言：农发行应利用商业银行向城市收编的机会，补充商业银行走时留下的发展空间，从城市包围农村，占据“三农”市场。定位上“以服务‘三农’为宗旨，政策作为发展的基础，坚持‘政策性、安全性、效益性、流动性’，积极拓展政策性业务，坚持政策性业务为主，商业性业务为辅的原则，把农发行办成有特色的、具有现代意识的农业政策性银行。”对（2、农发行应办成一个什么样的银行）建言：应把农发行办成“政策保障，保本盈利，人本管理，内控健全，管理规范，持续发展，资产质量上乘，科技含量高，具有现代化特点的开发式农业政策性银行”。（三）金融创新1、降低农发行筹资成本，拓展筹资渠道。（1）第一直接融资形式，通过政府担保发行指令性和市场化农业政策性金融债券增加资金来源。第二发行政府贴息担保债券或试行向商业银行和农村信用社发行金融债券，增加筹资来源，也促进商业银行金融资产多元化改革，确保农业政策性银行与商业银行利益共享，有利于提高支农比例，增强金融支持农业发展的力度。第三利用政府担保从国外借款作为政策性长期贷款的资金来源。（2）将邮政储蓄、住房公积金和社保资金余额纳入政策性投融资体系。当前邮政储蓄、社会保险、养老基金、医疗基金、住房公积金等资金具有相对稳定的性质，所以国家可确定一个安全比例按人民银行上存利率划入农业发展银行使用，充分吸收它的“含金量”；或者农发行直接办理这些带有政策性的存款业务，以减少农发行向人行的再贷款，降低经营成本。（3）把农发行内部存款（如工会经存款费、福利费存款等）、代理保险存款等转入农发行系统存款，及开设农发行内部职工个人结算户（带有一定储蓄性质）纳入农发行存款，可谓“肥水不流外人田”，也达到融资、筹资效果。2、争取政策性业务，如与住房公积金中心建立业务往来，建议把商业银行代办的个人住房贷款争取为农发行办理，因为此项业务实际上是政策性业务，利率比市场利率低3、4个百分点，而且资产质量较好，也可降低农发行信贷风险，农发行可参与办量住房公积金贷款。（四）组织机构对农发行组织机构改革建言：农发行必须争取改制资金，整合机构和资源。方法是把农发行三级经营管理模式变为二级经营管理模式，挤掉部分管理行“水份”。对业务量小、可发展空间小的基层行采取“撤、并、降、转、代”等形式进行区域整合（如贷款规模可控制在1亿元以下、年贷款收发业务掌握在500万元以上）。加大农发行人员大换血力度，在争取改制资金后，把年纪大的、身体弱的、素质差的以内退、退养、退休分流出去，把以前农行分过来的素质特差的次品及不能干一点事、干不来事的、调皮捣蛋的废品硬是要淘汰出去。同时在进人方面要尽量从大专院校引进专业对口德能勤突出的大专以上学生或因行而宜，立足本地挖掘或借调外单位高素质人才（此举效果会更好），还要防止进人上的性别问题，不能把农发行变成“娘子军”银行。人事改革始终要坚持以人为本的改革理念，可适当采取公推公选、直选、公开竞聘等“不拘一格”的方式把年轻的、能力强的、干事情的年轻同志推上领导岗位，阶梯层次发展。在培训教育方面要挖掘内部潜力，采取内部培训和与高等院校联办教学及短期的、集中的脱产培训相结合，将年青骨干送往深造，再以点带面地实施人才回归再培训。（八）企业文化建设农发行树立企业核心理念建言：“人本管理，开拓创新；勤业务实，团结奋进；开发经营，封闭管理”（于无深处）

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