对于从事农业生产经营的农村土地承包户，由于经营土地面积普遍较小，即使有小额生产经营资金缺口，鉴于交易成本较高，一般也不会主动向银行申请贷款，往往倾向于通过非正式途径进行临时性资金周转，如寻求亲戚朋友帮助等。

而对于真正需要信贷资金支持的农村土地流转户，如专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，由于农村土地供需双方共同的诉求(供给方预期土地租金会逐年上涨，需求方希望尽可能减少资金占用)，现实中，其主要采用一年一付租金的方式流转农村土地，这就极大地限制了农村土地经营权抵押权能的实现。