进一步完善农业保险经营模式

为进一步完善农业保险经营模式，提升农业保险保障能力，现就有关事项通知如下：

优化产品体系

重点发展重大自然灾害保险、价格指数保险、收入保险等与现代农业高质量发展相适应的险种，满足新形势下农业保险需求。

健全承保体系

建立由农业保险公司、再保险公司、政策性保险机构等多层次、多渠道、多主体共同承保的体系，提高农业保险的承保能力。

强化风险管理

建立健全农业保险风险预警和监测机制，加强风险评估和管控，适时开展灾后查勘定损，提高农业保险理赔效率。

提升科技水平

运用大数据、物联网、区块链等技术，推动农业保险全流程信息化，提高农业保险的智能化、便捷化和透明度。

加大财政支持

根据国家和省级有关政策，继续安排财政资金支持农业保险发展，对农业保险保费给予适当补贴，提高财政支持力度。


我市于2019年2月22日印发了《市政府办公室关于进一步完善全市农业保险经营模式的通知》（溧政办发〔2019〕15号），现将有关制定问题作以下说明：

一、文件制定的必要性

为深入贯彻落实《省政府办公厅关于进一步完善农业保险经营模式的通知》（苏政办发〔2018〕92号）、常州市政府办公室《关于进一步完善全市农业保险经营模式的通知》（常政办发〔2019〕7号）精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续提升新时期农业保险服务现代农业建设的能力，结合我市实际，制定本实施意见。

二、文件主要内容

分4部分：

第一部分是总体目标任务，到2020年，进一步厘清政府与市场边界，实现经营模式由“联办共保”向保险机构自主经营转变。从2019年1月1日起，全市农业保险经营模式由政府与保险机构“联办共保”转为政府指导下的保险机构承保，地方政府不再参与保费收入分成、不再分担赔付责任。

第二部分是构建政府引导下的市场化经营格局，分三个方面：一是强化组织领导；二是夯实政府责任；三是规范承保转接。

第三部分是不断提升保险机构的服务能力，分三个方面：一是注重合规经营与能力提升；二是加强服务体系建设；三是拓展覆盖广度深度。

第四部分是建立健全规范完备的保障措施，分四个方面：一是优化财政支持；二是完善联动协作的工作机制；三是形成常态化监管与评价制度；四是筑牢风险防控底线，切实维护一方农业保险工作稳定。

三、文件起草、征求意见情况

为起草好文件，市农险办根据市领导意见，贯彻落实省、常州市文件精神，结合本地实际制定初稿，并征求市财政局、农林局意见进行修改，经市政府领导审阅修改，形成最终送审稿。

四、文件审议签发情况

文件由市农工办拟稿并经部门分管领导、主要领导审核同意，市财政局、农林局分管领导会签后送审。先由政府办相关科室和副主任、主任审核同意，再由市政府分管领导审阅签发。

溧阳市农工办

2019年2月25日