什么是横向公平？横向公平即税负横向公平，税负横向公平亦称“税负水平公平”，是税负纵向公平的对称。税负 横向公平是指经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收。也就是说，税收是以课税对象自 身的标准为依据，而不以纳税人的地位、等级、种族、肤色等差异实行歧视性待遇。
社会保险的收入结构要体现横向公平，经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的社会保 险费用，以同等的方式对待条件相同的人。
横向公平应是个税改革方向
实践中常常采用支付能力原则来衡量所得税制是否公平。具体来说，支付能力原则包含横向公平 和纵向公平两方面的含义。横向公平指的是对于同等的人给予同等征税待遇；而纵向公平指的是对于不 同等的人给予不同等征税待遇。纵向公平会涉及累进税率表如何设计等复杂问题，本文重点讨论横向公 平。
征收所得税都能够把我们的税前收入改变成某种不同的税后收入。人们普遍认为，横向公平是保 证税收公正的一个最基本的原则。在这一原则下，如果我们的情形一样，我们缴纳一样的税收。如果税 前我们的情形相同，但是征税让我们变得不一样了，那我们会认为税制不公平。