意见提出，要大力开展职业技能培训，支持贫困劳动力通过技能培训实现稳定就业；加大创业担保贷款支持力度，鼓励贫困人口自主创业就业；动员引导外出务工人员返乡就业创业，促进劳动力转移就业；加强就业援助服务，提高贫困人口就业质量。

意见指出，要完善社会救助体系，对因病返贫、因灾致贫、残疾等原因无法实现稳定就业的贫困人口，通过低保、特困救助等途径兜底保障其基本生活；加强农村最低生活保障制度建设，使贫困人口应保尽保；完善医疗救助制度，为贫困人口提供基本医疗保障，减轻其因病致贫、因病返贫负担。

意见强调，要扩大社会保险覆盖范围，逐步将贫困人口纳入社会保险体系；完善医疗保险制度，保障贫困人口基本的医疗卫生服务；推进养老保险制度改革，提高贫困老年人社会保障水平；健全失业保险制度，为贫困失业人员提供基本生活保障。

意见要求，加大对贫困地区人力资源开发的投入，加强职业教育和培训，培养适应当地经济发展需要的技能型人才；建立劳动力市场信息服务体系，完善劳务输出、劳务经纪等服务，促进贫困劳动力就业转移；加强人力资源社会保障基层服务能力建设，提高服务贫困群众的能力和水平。

意见提出，要加大对人力资源社会保障扶贫工作的政策、资金、项目等支持力度；建立健全工作机制，加强协调配合，形成合力；强化监督检查，确保扶贫政策落实到位；加强舆论宣传，营造全社会共同脱贫攻坚的良好氛围。


此外，人社部还明确，将定期调整艰苦边远地区津贴标准，提高列入艰苦边远地区津贴实施范围的贫困地区机关事业单位工作人员工资收入水平。指导地方对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴。

人社部表示，国家要根据经济发展、物价变动、财政收入等情况，适时调整全国城乡居民基础养老金最低标准，支持和鼓励有条件的地方提高贫困地区基础养老金标准。

边远地区正科级可直接定19级

在去年我国调整机关事业单位工作人员工资时，人社部曾明确表示，调整将向基层和艰苦边远地区倾斜。此次也是人社部首次明确调整的细化内容。

《意见》指出，艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县等地区机关事业单位工作的大中专毕业生，要定高级别工资或薪级工资。什么是级别工资和薪级工资？中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南介绍，公务员的工资由职务工资和级别工资组成；事业单位工作人员的工资由岗位工资和薪级工资组成，级别工资和薪级工资分别对应一定职级的职务工资和岗位工资。