海南省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要

加快人力资源社会保障事业发展

根据《海南省“十三五”规划纲要》，海南将加快推进人力资源社会保障事业发展，努力构建覆盖全省、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供坚强保障。

提升就业创业能力

海南将大力发展职业教育，加强对劳动力的技能培训，提高就业创业能力。实施“百里千岗”技能提升行动，培养急需紧缺人才，完善就业服务体系，为求职者提供职业指导、信息咨询、职业培训和就业推荐等服务。

完善社会保障体系

海南将完善社会保险体系，推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖，提高保障水平。发展多层次养老保险体系，完善城乡医疗保险制度，健全失业保险制度，完善工伤保险制度，规范生育保险制度。

发展社会救助体系

海南将健全社会救助体系，完善最低生活保障、特困人员救助供养、残疾人两项补贴、医疗救助和临时救助等制度，保障困难群众基本生活。加强社会救助基础设施建设，提高社会救助服务水平，实现应保尽保、应救尽救。

促进劳动力市场发展

海南将促进劳动力市场发展，完善就业服务体系，加强就业培训和指导，促进劳动力有序流动。优化就业创业环境，降低企业用工成本，鼓励企业吸纳就业，促进劳动力供需平衡。

打造高素质人才队伍

海南将大力引进、培养和使用高素质人才，优化人才发展环境。实施人才强省战略，加强人才培养和引进，完善人才评价和激励机制，打造一支高素质、高层次的人才队伍，为海南经济社会发展提供智力支持。

第一章 指导思想和主要目标

第一节 发展环境

“十二五”时期是我省人力资源和社会保障事业改革力度大、发展迅速的五年。五年来，全省各级人力资源社会保障部门紧紧抓住海南国际旅游岛建设上升为国家战略的历史机遇，按照省委、省政府的决策和部署，稳中求进、改革创新、攻坚克难，全面完成了“十二五”时期各项任务。就业规模不断扩大，就业结构不断优化，就业局势保持稳定，覆盖城乡的公共就业服务体系进一步健全。社会保障制度建设取得重大突破，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，社会保险覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高。专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大，人才创新能力不断提升。公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革进一步深化，军转干部安置任务顺利完成。工资收入分配制度改革稳步推进，机关事业单位基本工资标准正常调整机制建设取得突破性成效，企业工资正常增长机制和支付保障机制逐步健全。劳动关系保持总体稳定，调解仲裁机构逐步健全，劳动保障监察执法方式创新发展。基层公共服务条件明显改善，公共服务水平得到提升。“十二五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，对维护改革发展稳定大局和国际旅游岛建设作出了积极贡献，也为今后事业发展奠定了坚实基础。