国务院降低企业成本工作方案出台
为降低实体经济企业成本，促进经济高质量发展，国务院印发了《降低实体经济企业成本工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》明确了十项主要任务，旨在从减税降费、融资成本、用能用地、物流成本等方面为企业减负。此次出台的《工作方案》是2019年以来国务院降低企业成本系列政策的延续，将进一步加大对实体经济企业支持力度，提振企业发展信心，激发市场活力。
减税降费再加码
《工作方案》提出，进一步减轻企业税费负担。一是提高增值税小规模纳税人免征额标准。二是继续执行阶段性降低企业所得税税率政策。三是加大普惠性税收减免力度。四是阶段性免征中小微企业生产经营所得税。五是按照一定比例全额退还增值税增量留抵税额。六是继续对小微企业和个体工商户按50%税额减征资源税、城市维护建设税和房产税（城镇土地使用税）。七是实施制造业中小微企业设备器具加计扣除政策。八是对于研发费用加计扣除比例已达100%，且研发费用较上年有较大幅度增长的企业，允许其在十进制保留两位数后四舍五入为100%扣除。
融资成本持续下降
《工作方案》提出，继续降低企业融资成本。一是加大再贷款再贴现的支持力度。二是继续推进降低贷款利率。三是鼓励金融机构增加小微企业贷款发放。四是增加普惠小微贷款支持工具资金规模。五是研究改进贷款市场报价利率（LPR）形成机制。六是支持企业发行公司债融资。七是拓宽企业直接融资渠道。八是加快发展多层次资本市场。
用能用地成本稳步下降
《工作方案》提出，优化用能用地保障。一是降低企业用电成本。二是降低企业用气成本。三是确保企业用能稳定可靠。四是稳定和降低企业用水成本。五是保障企业用地需求。六是降低企业租金成本。七是加强市场监管，严肃查处各类违法违规行为，切实降低企业用能用地交易成本。
物流成本明显下降
《工作方案》提出，不断降低企业物流成本。一是继续降低公路、铁路、水运、航空等物流运输成本。二是深化物流降本增效专项行动。三是支持发展多式联运。四是加快推进物流枢纽建设。五是完善物流信息共享平台。六是发展智慧物流。七是支持企业创新物流模式。八是健全物流诚信体系。
重点产业成本重点支持
《工作方案》提出，重点降低制造业、服务业和小微企业等重点领域企业成本。一是加大制造业企业降本力度。二是支持服务业发展。三是重点降低小微企业成本。四是降低涉农企业成本。五是支持数字经济发展。六是加快老工业基地和资源枯竭型城市转型升级。
其他措施协同发力
《工作方案》还提出，加强政策宣传解读，及时回应企业关切，健全成本监测分析体系，建立企业降本工作评价机制，加强成本领域反垄断和反不正当竞争执法，强化政策落实保障，确保《工作方案》各项任务落到实处。
《方案》强调，要坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合、解决当前问题与着眼长远发展相结合、支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合的原则，发挥好政府、市场和企业各自的作用，全面降低实体经济企业成本。
《方案》明确，降成本工作要努力使企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上涨得到合理控制；3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，产业竞争力进一步提升。
《方案》从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施：一是合理降低企业税费负担，包括全面推开营改增试点，落实好研发费用加计扣除政策，免征18项行政事业性收费，取消减免一批政府性基金等。二是有效降低企业融资成本，包括保持流动性合理充裕，提高直接融资比重，降低贷款中间环节费用，扩大长期低成本资金规模，加大不良资产处置力度，稳妥推进民营银行设立等。三是着力降低制度性交易成本，包括深化“放管服”改革，提高政府公共服务能力和水平，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，组织实施公平竞争审查制度，逐步实行全国统一的市场准入负面清单制度等。
四是合理降低企业人工成本，包括阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，阶段性降低失业保险费率，规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例等。五是进一步降低企业用能用地成本，包括加快推进能源领域改革，积极开展电力直接交易，实施输配电价改革试点，完善土地供应制度等。六是较大幅度降低企业物流成本，包括大力发展运输新业态，合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理，规范机场、铁路、港口码头经营性收费项目等。七是提高企业资金周转效率，包括对科技创新创业企业开展投贷联动试点，鼓励企业通过资产证券化、金融租赁方式盘活存量资源，清理规范工程建设领域保证金等。八是鼓励和引导企业内部挖潜，开展技术、管理和营销模式创新，推广应用先进技术，加强目标成本管理等。
《方案》提出了推进体制机制改革、推进创新活动、发挥“互联网+”作用、立足国际国内两个市场、加强和改进管理、降低监管成本、改善公共服务、优化产业布局、分行业降本增效等方面的配套措施。《方案》指出，要加强组织领导和工作协调，加强对落实情况的督促检查，适时评估总结和推广经验，建立和完善降低实体经济企业成本的长效机制。