南通关于建立全市统一基本照护保险制度的意见
Q1：建立全市统一基本照护保险制度的意义是什么？
A：建立全市统一的基本照护保险制度，旨在整合分散的照护资源，提供更加全面、有效和可持续的照护保障，减轻失能、残疾人员及其家庭的照护负担，促进我市健康老龄化和残疾人社会保障体系建设。
Q2：基本照护保险的保障范围包括哪些？
A：基本照护保险保障范围包括基本照护给付、康复辅助器具给付和照护服务补贴，保障对象为全市户籍的失能、残疾人员。
Q3：如何参加基本照护保险？
A：户籍在我市且符合保障条件的人员，可根据个人意愿自愿参加基本照护保险，也可配合政府规定以购买商业保险的形式参加。
Q4：基本照护保险费率是多少？
A：基本照护保险费率分为政府补贴和个人缴纳两部分，具体费率标准由市政府统筹确定。
Q5：基本照护保险的待遇如何？
A：基本照护保险待遇包括基本照护给付、康复辅助器具给付和照护服务补贴，待遇标准根据保障对象的失能程度和实际照护需求确定。
Q6：基本照护保险的资金来源有哪些？
A：基本照护保险的资金来源包括政府财政拨款、个人缴纳保费和商业保险筹集等多种渠道。
Q7：建立基本照护保险制度有哪些配套措施？
A：为保障基本照护保险制度有效实施，将建立健全照护服务体系、完善照护服务管理机制、加强照护服务监督和评估，确保保障对象能够获得高质量的照护服务。
通人社医〔2018〕28号
各县（市）、通州区人力资源和社会保障局，市各相关单位：
2015年9月，南通市政府印发了《关于建立基本照护保险制度的意见（试行）》（通政规〔2015〕73号），要求从2016年1月1日起在市区试行，逐步向县（市）区延伸。市区120万职工和居民全部纳入照护保险保障。
2016年6月，我市被国家人社部确定为国家试点城市。经过3年的试点，探索出“兼顾居家和机构照护，以居家为重点，机构为辅助；兼顾生活照护和医疗护理，以生活照护为重点，医疗护理为辅助；集机构定额补助、居家照护津贴、专业公司上门服务、义工服务、辅助器具服务、失能（含失智，下同）预防为一体”的照护保险模式，为国家层面建立照护保险制度贡献了南通经验。
如皋市2018年纳入试点，通州区将于2019年1月1日起实施。按照市委市政府决策部署，2019年各县（市）区照护保险要实现制度全覆盖。为统筹推进全市照护保险工作，避免重走医疗保险各地各自建设再集中的路子，现提出以下意见。
一、充分认识建立统一的照护保险制度的重要性和必要性。党的十八届五中全会提出“探索建立长期护理保险制度”的要求，建立长期护理保险制度是应对老龄化的积极的制度安排，南通老龄化率全国最高，建立这项制度尤其迫切。建立全市统一的照护保险政策体系和经办体系，避免政策碎片、标准各异、信息孤岛等问题的出现，对照护保险制度健康发展将起到决定性作用。因此，各级照护保险主管部门要高度重视，以积极的态度和大局意识推进统一的照护保险制度在本地区的建立。