个人以扣押身份证的方式放高利贷是违法行为，个人不具备扣押身份证的行为，若公民身份证被扣押，是可以到相关的公安部门进行咨询投诉或者报警处理的。 《中华人民共和国居民身份证法》 第十六条有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得： （一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的； （二）出租、出借、转让居民身份证的； （三）非法扣押他人居民身份证的。 第十七条有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得： （一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的； （二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。 伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。 第十八条伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。