持退役证，向创业地的街道(乡镇)劳动保障部门提出申请;经街道(乡镇)劳动保障部门初审后，向县级以上担保机构推荐；担保机构对借款人的贷款资格进行审查，对符合条件的项目按规定办理贷款担保手续;借款人持贷款资料向银行申请小额担保贷款;银行对贷款资料进行审查，对符合条件的及时发放。