银保监会等三部门印发通知严防经营贷违规流入房地产

《通知》要求，银行业金融机构要切实加强经营用途贷款“三查”，落实好各项授信审批要求，不得向无实际经营的空壳企业发放经营用途贷款。对企业成立时间或受让企业股权时间短于1年，以及持有被抵押房产时间低于1年的借款人，要进一步加强借款主体资质审核，对工商注册、企业经营、纳税情况等各类信息进行交叉验证，不得以企业证明材料代替实质性审核。

北京银保监局针对经营贷违规流入楼市再次出手！北京银保监局、人民银行营业管理部2月10日发布《关于加强个人经营性贷款管理 防范信贷资金违规流入房地产市场的通知》（简称《通知》）。通知强调，监管部门将结合监管大数据进一步加强非现场监测和现场检查力度，对因信贷管理不审慎导致的个人经营性贷款违规流入房地产市场的情况，将从严从重查处。来源：北京银保监局网站这是近段时间北京银保监局第二次发文严查个人信贷资金违规流向房地产领域。1月30日，北京银保监局发文要求各行对2020年下半年以来新发放的个人消费贷款和个人经营性贷款合规性开展全面自查，重点排查是否存在由于授信审批不审慎、受托支付管理不到位、贷后管理不尽职等情形导致消费贷、经营贷资金被违规用于支付购房款等问题。提出五方面要求为防范个人经营性贷款资金被挪用于房地产市场，《通知》提出了五方面要求。一是严格实施贷前调查。加强客户资质和信用状况审核，关注客户获得经营性贷款借款人资格的时间，审慎发放仅以企业实际控制人身份申请的个人经营性贷款。关注借款人第一还款来源，必要时要求借款人提供纳税信息，不得简单以抵押物价值评估代替借款人收入审查。审慎向近期申请过个人住房按揭贷款或购买住房的客户发放个人经营性贷款。科学合理设定授信期限、额度及还款方式。二是切实加强支付管理。严格执行受托支付制度，对借款人受托支付对象的资质和背景情况予以关注，防止信贷资金转入与借款人经营活动无关的账户。三是尽职落实贷后管理。采取有效措施跟踪贷款资金使用情况，及时关注借款人经营及变化情况。出现借款人退出公司经营，或以转让股权等方式失去对公司实际控制权等情况时，应及时采取必要措施确保贷款资金安全。四是完善合同约束机制。签订个人经营性贷款合同时，应设定针对信贷资金违规流入房地产市场等各类不诚信行为的约束性或惩罚性条款，并充分提示借款人。五是审慎开展第三方合作。加强对第三方机构合作贷款业务的合规管理力度，如审核发现为借款人违规获得个人经营性贷款提供“过桥”资金、以“空壳公司”包装借款人资质等行为的中介机构，应立刻终止业务合作，并将相关线索上报监管部门。多地重拳出击记者了解到，在多项中小微企业优惠贷款政策出台后，经营贷款利率与按揭贷款利率出现明显“倒挂”，用经营贷置换按揭贷的套利空间随之产生，相关中介公司甚至对购买壳公司等服务明码标价。对此现象，近期各地监管部门重拳出击，严查此类行为。广东银保监局2月9日表示，该局多措并举严肃查处经营贷、消费贷违规流入房地产领域行为。一是快速开展自查。二是专门下发通知组织全面风险排查。在全面摸排情况的基础上，下发《关于组织辖内银行机构开展经营性贷款、个人消费贷款风险排查的通知》，要求辖内银行机构严格落实主体责任，围绕授信调查、授信审查审批、授信后管理、第三方机构业务合作等各个环节开展全方位风险排查，针对此次排查发现的问题立查立改、严肃问责，并举一反三，深入剖析问题成因，及时完善制度流程，确保信贷业务各个流程环节均严格遵循内控制度要求，把风险防控各项制度落实到位。三是迅速组织现场调查。上海银保监局1月29日发布《关于进一步加强个人住房信贷管理工作的通知》，要求切实加强信贷资金用途管理，强化用途警示。防止消费类贷款、经营性贷款等信贷资金违规挪用于房地产领域。完善信贷资金用途监测与拦截机制。严格房产中介机构业务合作管理。实施业务合作准入和名单制管理，建立贷后质量监测及中介退出机制。对发现存在为购房者提供首付款支持、联合“包装公司”协助伪造贷款资质和收入证明等违规行为的房地产中介，立即终止合作，并将其列入黑名单，报送上海市银行同业公会。事实上，信贷资金违规流入楼市一直是监管部门紧盯的重点，今年以来，已有多家银行因这一案由领罚。例如，银保监会网站今年1月披露的罚单显示，厦门银行因个人经营性贷款资金被挪用流向房地产领域被厦门银保监局罚款20万元；西安银行因个人经营性贷款用途管控不严，资金流入房地产领域被陕西银保监局罚款32万元；浙江稠州银行嘉兴分行因信贷管理不审慎，个人经营性贷款资金被挪用于购房被嘉兴银保监分局罚款30万元。编辑：徐效鸿张坤又又又限购了！“当ikun太难了！”传递什么信号？康希诺新冠疫苗单针重症保护率达90.98%！疫苗概念股集体爆发千亿级券商将迎首位女“掌门”！现任深圳市龙华区常务副区长1股3000元！中信证券喊出茅台最新目标价，白酒股沸腾，这些行业龙头股价创历史新高

凤凰网房产讯3月26日，银保监会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅发布关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知。各银保监局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅(委、管委、局)，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行：近年来，个人经营性贷款、企业流动资金贷款等经营用途贷款在满足企业临时性周转性资金需求、提升企业持续运行能力等方面发挥了积极作用，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力支持。但近期一些企业和个人违规将经营用途贷款投向房地产领域问题突出，影响房地产调控政策效果，挤占支持实体经济特别是小微企业发展的信贷资源。为落实好党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，防止经营用途贷款违规流入房地产领域，更好地支持实体经济发展，现就有关要求通知如下。一、加强借款人资质核查银行业金融机构要切实加强经营用途贷款“三查”，落实好各项授信审批要求，不得向无实际经营的空壳企业发放经营用途贷款。对企业成立时间或受让企业股权时间短于1年，以及持有被抵押房产时间低于1年的借款人，要进一步加强借款主体资质审核，对工商注册、企业经营、纳税情况等各类信息进行交叉验证，不得以企业证明材料代替实质性审核。二、加强信贷需求审核银行业金融机构要对经营用途贷款需求进行穿透式、实质性审核，要根据借款人实际经营需求合理确定授信总额，与企业年度经营收入、资金流水等实际经营情况相匹配。密切关注借款人第一还款来源，不得因抵押充足而放松对真实贷款需求的审查。坚持线上线下相结合，对贷款金额较大的，要通过多种形式全方面了解企业情况，进一步加强审核。对通过互联网渠道发放的经营用途贷款，应满足互联网贷款管理相关规定。不得向资金流水与经营情况明显不匹配的企业发放经营性贷款。三、加强贷款期限管理银行业金融机构要做好经营用途贷款期限管理，根据借款人实际需求合理确定贷款期限。对期限超过3年的经营用途贷款，要进一步加强风险管理，建立健全内部管理制度，建立专门统计台账，逐笔登记并定期进行核查，确保贷款期限与借款人生产经营周期、资金收支规律相匹配，真正用于企业经营。四、加强贷款抵押物管理对使用房产抵押的贷款，银行业金融机构要加强抵押物估值管理，合理把握贷款抵押成数。重点审查房产交易完成后短期内申请经营用途贷款的融资需求合理性，对抵押人持有被抵押房产时间低于1年的，审慎确定贷款抵押成数。抵押人持有被抵押房产时间低于3年的，银行业金融机构应定期核查贷款使用情况并保存核查记录。五、加强贷中贷后管理银行业金融机构要进一步严格贷中贷后管理，落实资金受托支付要求，防范企业通过关联方规避受托支付要求。加强贷后资金流向监测和预警，不得以已开展受托支付为由弱化贷后资金管控。银行业金融机构应书面向借款人提示违规将信贷资金用于购房的法律风险和相关影响，在和借款人签订贷款协议时应同时签订资金用途承诺函，明确一旦发现贷款被挪用于房地产领域的将立刻收回贷款，压降授信额度，并追究相应法律责任。银行业金融机构应通过网站公示、营业网点张贴公告等方式加强宣传教育。六、加强银行内部管理银行业金融机构要落实主体责任，进一步强化合规意识和审慎经营理念，认真梳理经营用途贷款业务操作流程，扎紧制度笼子，切实强化内部问责。要加强对分支机构经营用途贷款的监测分析。要加强员工异常行为监控，严防内外勾结，对相关违法违规人员依法严格问责。七、加强中介机构管理各银行业金融机构要制定各类中介机构准入标准，建立合作机构“白名单”。对存在协助借款人套取经营用途贷款行为的中介机构，一律不得进行合作，并将相关机构名单报送地方有关管理部门，对存在违法行为的及时移交司法机关。要加强对合作类业务的监测统计，对与单家中介机构合作业务快速增长的情况要重点加强分析核查。房地产中介机构不得为购房人提供或与其他机构合作提供房抵经营贷等金融产品的咨询和服务，不得诱导购房人违规使用经营用途资金；在提供新房、二手房买卖经纪服务时，应要求购房人书面承诺，购房资金不存在挪用银行信贷资金等问题。各地住房和城乡建设部门建立房地产中介机构和人员违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。八、继续支持好实体经济发展银行业金融机构要进一步提升服务实体经济效能，持续加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持力度，深入贯彻落实党和国家关于金融支持小微企业发展的战略部署，保持小微企业信贷支持政策的连续性、稳定性，发挥经营用途贷款支持实体经济的积极作用。九、强化协同监督检查各银保监局、地方住房和城乡建设部门、人民银行分支机构要加大对经营用途贷款违规流入房地产问题的监督检查力度，畅通违规问题投诉举报方式，及时共享并联合排查违规线索；要将经营用途贷款违规流入房地产等相关问题作为各类检查的重要内容，依法严格问责，加强联合惩戒，将企业和个人违规挪用经营用途贷款的相关行政处罚信息及时纳入征信系统。各银保监局、地方住房和城乡建设部门、人民银行分支机构要联合开展一次经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查，于2021年5月31日前完成排查工作，并加大对违规问题督促整改和处罚力度。中国银保监会办公厅住房和城乡建设部办公厅中国人民银行办公厅2021年3月26日

根据通知，三部门要求各银保监局、地方住房和城乡建设部门、人民银行分支机构要联合开展一次经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查，在今年5月31日前完成排查工作，并加大对违规问题督促整改和处罚力度，一旦发现贷款被挪用于房地产领域的将立刻收回贷款，并追究相应法律责任。这一轮严打经营贷进楼市的主要背景是什么？严打之下，前期部分地区火爆的楼市和高企的房价会很快降温吗？三部委在3月26日发布的《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》中明确提到，近期一些企业和个人违规将经营用途贷款投向房地产领域问题突出，影响房地产调控政策效果，挤占支持实体经济特别是小微企业发展的信贷资源。通知要求，对经营用途贷款需求进行穿透式、实质性审核，不得因抵押充足而放松对真实贷款需求的审查，不得向资金流水与经营情况明显不匹配的企业发放经营性贷款。同时要根据借款人实际需求合理确定贷款期限。对期限超过3年的经营用途贷款进一步加强内部管理，确保资金真正用于企业经营。要合理把握贷款抵押成数，重点审查房产交易完成后短期内申请经营用途贷款的融资需求合理性。复旦大学金融研究中心主任孙立坚认为，这一政策的出台进一步体现了房地产市场从紧从严的导向，和国家对于金融要为实体经济服务的决心。孙立坚说：“这一轮政策的出台，反映了国家要确保高质量发展的目标，必须要做到金融为实体经济服务。在两会以后，我们有很多新一轮的项目启动，需要金融服务，需要货币政策的支持。但是我们也看到，在这样一个时间窗口出现了这些资金，没有真正在企业或者消费这样一个实体经济领域中良性循环，而出现了资金第一轮进入到实体以后，成为企业的利润，成为消费者的收入后，他们在储蓄安排中又出现了脱实向虚的倾向。当然也不排除一些企业由于自己的盈利能力受到限制，出现了实体经济支持的钱在找监管的漏洞，挂羊头卖狗肉，又进入了虚拟经济领域。这次要确保金融为实体经济服务，我们必须要能够让资金在实体经济的体系内循环，这是一个很重要的背景。”2020年疫情暴发以来，为稳定经济发展，相关部门出台了系列金融优惠政策，为中小企业减负。然而有炒房人利用规则空间通过经营贷支付购房款，热点城市出现了比较明显的过热趋势，并且出现了“市场过热”、“违规资金”入市之间的恶性循环，加大了房地产金融风险。记者注意到，2021年初以来，北京、上海、广州、深圳等多地已经对违规挪用经营贷炒房的行为展开了“围堵”。北京银保监局近日通报，辖内银行对2020年下半年以来发放的个人经营性贷款等业务合规性开展自查，发现涉嫌违规流入北京房地产市场的个人经营性贷款金额约3.4亿元。广东相关部门排查发现辖内（不含深圳）银行机构涉嫌违规流入房地产市场的问题贷款金额2.77亿元。广东银保监局统计信息与风险监测处处长王智介绍：“目前我们辖内（不含深圳）的银行机构已经完成了对去年四月份以来发放的经营性贷款的自查。从自查排查情况来看，目前全辖的银行业机构已经完成经营贷排查的网点4501个，排查经营贷金额5600多亿元，已经发现涉嫌违规流入房地产领域的经营贷贷款金额2.77亿，涉及到920户。”对此，广东银保监局已要求相关银行和人员限期整改。王智说，目前，银行机构采取了终止额度、一次性全额结清、分期提前还款等整改措施，并对存在违规问题的员工开展了警示告诫、通报批评、经济处罚等问责。王智表示：“针对查实的违规行为，我们要严肃、依法依规的采取行政处罚；针对这些违规行为所涉及的贷款，我们也是要求银行要限期整改，对涉及的内部从业人员，要严肃问责。”对触碰“红线”的人和机构，通知明确，一旦发现贷款被挪用于房地产领域的将立刻收回贷款，压降授信额度，并追究相应法律责任。就在本月18日，深圳银保监局、中国人民银行深圳市中心支行通报经营贷专项核查结果显示：已提前收回21笔、5180万元涉嫌违规贷款，处罚违规机构4家，处罚问责违规责任人14人次，处罚金额合计575万元。深圳市银保监局副局长陈飞鸿介绍说，目前深圳经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查工作已全面展开。陈飞鸿表示：“深圳市银保监局第一时间会同深圳市住建局和人民银行深圳中支成立三部门联动机制，组织全市银行全面开展经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查行动。下一步，将积极协同相关部门打好房地产金融风险防控‘持久战’、用好‘组合拳’，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”

自2020年以来，经营贷款非法流入房地产市场的现象一直在增加。在上海，广州，深圳等地，“过桥融资，全额购房，贷款，还清桥梁融资”，一些银行，基金中介，房地产中介提供的服务可谓“广泛的。”在广东，深圳，上海等地的监管机构公布了个人经营性贷款非法进入房地产市场的调查结果后，北京的调查结果发布了，北京市银保局对4家银行处以罚款程序北京银保局：该行自查个人业务约3.4亿元涉嫌违反房地产法规进入市场的贷款。自2021年以来，在许多热门城市发起了一场“围剿”运动，以打击非法挪用经营贷款和房地产投机活动。北京和杭州等城市已经明确表示，将严格防止商业贷款流入房地产市场。上海，广州和深圳等城市加大了对挪用商业贷款的调查和处罚力度。根据中国人民银行广州分行和广东省银监局发布的数据，经调查，截至3月16日，广东省（不含深圳）辖区内的银行机构涉嫌违法。流入房地产市场，贷款额分别为2.77亿元和9.2亿元。深圳市银监局和中国人民银行深圳市中央支行于3月18日通报了营业贷款专项核查结果：提前追回涉嫌违规贷款21笔，金额5180万元。 依法惩处了4家违规机构，处罚了违法者14人，共处罚金575万元。上海市银保监督局表示，上海地区135家商业银行已经完成了个人住房信贷管理专项自查，存在违反贷款资金使用的行为，部分个人消费贷款和商业贷款资金存在违规行为。流入房地产市场。在已发现的违规行为中，房地产中介机构，小额信贷公司和其他“一揽子计划”增加了相当一部分贷款。涉嫌违规行为包括通过中介机构更换贷款，以通过桥梁垫付资金。个人住房抵押贷款，多次转让后用于购房定金的挪用个人商业贷款等。目前，市场上有大量的资金中介机构。他们通过微信群，管家，自助媒体，小额贷款公司，财富管理公司，咨询公司等连接银行资金并开展业务，其中大多数没有固定的办公空间。银行没有严格审查经营贷款借款人的资格，也没有彻底检查贷款资金的流向。李玉佳说，这也宽容了基金中介机构和房地产中介机构的违规行为，使房地产投机者可以轻松获得低成本资金。贷款环节是否混乱取决于银行是否有动机加强审查，以及是否还想在房地产市场套利。复旦大学管理学院副教授刘明宇建议，金融资源的分配应尽可能以市场为导向，避免在不同层次的金融集团之间形成金融资源的套利空间。 。同时加强监督，一旦发现，将永远无法容忍。

《通知》从加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强贷款期限管理、加强贷款抵押物管理、加强贷中贷后管理、加强银行内部管理等方面，督促银行业金融机构进一步强化审慎合规经营，严防经营用途贷款违规流入房地产领域。加强借款人资质核查银行业金融机构要切实加强经营用途贷款“三查”，落实好各项授信审批要求，不得向无实际经营的空壳企业发放经营用途贷款。对企业成立时间或受让企业股权时间短于1年，以及持有被抵押房产时间低于1年的借款人，要进一步加强借款主体资质审核，对工商注册、企业经营、纳税情况等各类信息进行交叉验证，不得以企业证明材料代替实质性审核。加强信贷需求审核银行业金融机构要对经营用途贷款需求进行穿透式、实质性审核，要根据借款人实际经营需求合理确定授信总额，与企业年度经营收入、资金流水等实际经营情况相匹配。密切关注借款人第一还款来源，不得因抵押充足而放松对真实贷款需求的审查。坚持线上线下相结合，对贷款金额较大的，要通过多种形式全方面了解企业情况，进一步加强审核。对通过互联网渠道发放的经营用途贷款，应满足互联网贷款管理相关规定。不得向资金流水与经营情况明显不匹配的企业发放经营性贷款。加强贷款期限管理银行业金融机构要做好经营用途贷款期限管理，根据借款人实际需求合理确定贷款期限。对期限超过3年的经营用途贷款，要进一步加强风险管理，建立健全内部管理制度，建立专门统计台账，逐笔登记并定期进行核查，确保贷款期限与借款人生产经营周期、资金收支规律相匹配，真正用于企业经营。加强贷款抵押物管理对使用房产抵押的贷款，银行业金融机构要加强抵押物估值管理，合理把握贷款抵押成数。重点审查房产交易完成后短期内申请经营用途贷款的融资需求合理性，对抵押人持有被抵押房产时间低于1年的，审慎确定贷款抵押成数。抵押人持有被抵押房产时间低于3年的，银行业金融机构应定期核查贷款使用情况并保存核查记录。加强贷中贷后管理银行业金融机构要进一步严格贷中贷后管理，落实资金受托支付要求，防范企业通过关联方规避受托支付要求。加强贷后资金流向监测和预警，不得以已开展受托支付为由弱化贷后资金管控。银行业金融机构应书面向借款人提示违规将信贷资金用于购房的法律风险和相关影响，在和借款人签订贷款协议时应同时签订资金用途承诺函，明确一旦发现贷款被挪用于房地产领域的将立刻收回贷款，压降授信额度，并追究相应法律责任。银行业金融机构应通过网站公示、营业网点张贴公告等方式加强宣传教育。加强银行内部管理银行业金融机构要落实主体责任，进一步强化合规意识和审慎经营理念，认真梳理经营用途贷款业务操作流程，扎紧制度笼子，切实强化内部问责。要加强对分支机构经营用途贷款的监测分析。要加强员工异常行为监控，严防内外勾结，对相关违法违规人员依法严格问责。加强中介机构管理各银行业金融机构要制定各类中介机构准入标准，建立合作机构“白名单”。对存在协助借款人套取经营用途贷款行为的中介机构，一律不得进行合作，并将相关机构名单报送地方有关管理部门，对存在违法行为的及时移交司法机关。要加强对合作类业务的监测统计，对与单家中介机构合作业务快速增长的情况要重点加强分析核查。房地产中介机构不得为购房人提供或与其他机构合作提供房抵经营贷等金融产品的咨询和服务，不得诱导购房人违规使用经营用途资金；在提供新房、二手房买卖经纪服务时，应要求购房人书面承诺，购房资金不存在挪用银行信贷资金等问题。各地住房和城乡建设部门建立房地产中介机构和人员违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。继续支持好实体经济发展银行业金融机构要进一步提升服务实体经济效能，持续加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持力度，深入贯彻落实党和国家关于金融支持小微企业发展的战略部署，保持小微企业信贷支持政策的连续性、稳定性，发挥经营用途贷款支持实体经济的积极作用。强化协同监督检查各银保监局、地方住房和城乡建设部门、人民银行分支机构要加大对经营用途贷款违规流入房地产问题的监督检查力度，畅通违规问题投诉举报方式，及时共享并联合排查违规线索；要将经营用途贷款违规流入房地产等相关问题作为各类检查的重要内容，依法严格问责，加强联合惩戒，将企业和个人违规挪用经营用途贷款的相关行政处罚信息及时纳入征信系统。

经营性贷款余额上升好吗？好。为应对新冠肺炎疫情对实体经济的冲击，金融业加大力度对企业提供贷款支持。这是经营性贷款资金余额上升的重要原因。可细细再想，经营性贷款余额上升如此之多，资金都投向实体企业了吗？恐怕并非如此。在增加逾2万亿元的数字背后，不少经营性贷款资金已经悄然流入房地产市场。为应对新冠肺炎疫情对实体经济的冲击，银行业加大了减费让利的力度。当前针对企业的经营性贷款利率持续走低，甚至低于个人房贷利率。于是乎，不少人动起了利用经营性贷款购房的歪脑筋。去年，一些专门为购房者办理经营性贷款的市场组织在各地涌现，不少房产中介甚至能帮助购房者操作办理经营性贷款购房。某些银行机构也乐见经营性贷款流入楼市。曾有银行信贷员坦言，贷款给购房者不仅安全而且高效省心。如果将资金投放给生产企业，尤其是小微企业，贷后管理费时费力，甚至晚上睡觉都担心小微企业主还不上钱。央行数据显示，截至2020年末，我国个人住房贷款余额34.44万亿元，同比增长14.6%。为防范金融风险，央行和银保监会已经发布通知，对银行涉房类贷款占比做出限制，其中对几家国有银行房地产贷款占比红线划定为最高不能超40%。在此背景下，防止经营性贷款资金进入楼市尤显重要。对于监管部门来说，要警惕经营性贷款资金进入楼市这一现象，要进一步勒紧执法缰绳、扎好监管篱笆。目前已有上海和北京两地银保监局发出通知，表示将聚焦个人住房信贷管理问题，严防经营性贷款等资金违规流入房地产市场。未来需要更多的地方监管部门对资金“变脸”进入楼市予以重视，对该类违规行为加大打击力度。