人行江苏省淮安支行努力优化金融生态环境，加强政银企合作，推动金融创新，有效地解决了当地小微企业融资难问题。截至今年9月末，全区新增小微企业贷款9.43亿元，占各项贷款新增额的40.57%，高于贷款总体增速4.46个百分点。淮安区常务副区长董国喜告诉记者，该区把扶植金融机构发展作为改善小微企业发展环境的重要途径，通过目标引导、政策扶持、健全机制等措施，主动作为、积极作为，扶持金融机构做大做强。 从2009年开始，淮安区政府以“金融生态县”创建工作为抓手，先后出台了《金融生态区创建规划》、《关于分解金融生态区创建指标的通知》，把改善金融生态环境工作纳入政府年度工作目标，为金融机构发展壮大创造外在条件。把年度创建目标分解到各政府职能部门，并在政策、资金、人员方面给予保证，全区金融生态环境得到持续改善。2010年和2012年，该区分别被省政府授予“金融生态达标县（区）”和“金融生态优秀县（区）”的荣誉称号。 在此基础上，该区出台了《促进金融业发展工作实施意见》，鼓励外地金融机构来淮安设立分支机构，并给予土地划拨、契税、营业税减免等一系列优惠政策，努力构筑区域金融“洼地”，取得明显效果。2009年和2013年，无锡农商行和淮安光大村镇银行先后落户淮安区，另外还有两家金融机构计划来淮安区设立分支机构。同时，培育新兴金融业态，促进民营资本有效转化为产业资本。全区新增小贷公司4家，注册资本合计和贷款余额均超过2亿元。 人行淮安支行主动作为，分别与区金融办、发改委、民营企业局等政府职能部门建立信息畅通制度，定期通报企业经营状况和发展过程中存在的问题；同时，根据企业经营情况，编制企业信贷需求和信贷项目清单，供银行信贷部门参考。另外，每年举办两次全区性银企对接签约会，2~3次不同层次的专业对接会。2010年以来，每年银企对接签约金额均超过20亿元，签约资金落实率均超过95%。2011年，区政府针对淮安区安信担保公司资本金不足的情况，决定由财政追加投资1.9亿元，将注册资本金扩大到2亿元，大大提高安信担保公司的担保能力，将小微企业担保业务覆盖面扩大了10倍。 为改善金融服务，在人行淮安市中支推动下，该区每年都组织1次“行长集中调研走访月”活动，要求各金融机构行长、分管信贷的副行长，带队深入到开户企业进行调研走访，零距离提供金融服务，要求走访覆盖面达到100%。从2012年开始，每年“行长集中调研走访月”改为上下半年各1次，每户银行走访小微企业不少于20户。通过调研走访活动，金融机构深入企业宣传金融政策、宣讲信贷产品、帮助企业解决涉及金融方面的问题。同时，坚持开展“三解三促”活动，由银行包干企业，实行捆绑，切实加大金融帮扶力度。对基本符合信贷条件的企业，在银行内部做到项目到人、责任到人，限时帮助企业完善信贷审批手续；继续加强与经信委、招商中心等部门的沟通协调，对落地企业、项目早介入、早调查；对不符合贷款条件的企业，由信贷人员、会计人员帮扶加强和规范财务管理，提高企业经营水平，努力提升信用等级。今年以来，各金融机构共走访小企业客户226户，发放小微企业贷款2.1亿元。 针对一部分有产品、有市场、有效益、守信用、符合国家产业政策的企业，在已交纳了土地出让金后，由于土地指标暂时限制，土地证、房产证一时办不下来，不能直接向银行申请抵押贷款，制约了企业对外借款。人行淮安支行会同银政企保等相关部门，提出通过“四方协议”的方式帮助企业缓解融资难。既企业承诺将即将获取的“两证”预抵押给担保公司，担保公司提供信用担保，合作银行发放贷款，经济开发区管委会（乡镇政府）负责产权证办理和监督等“四方协议”方式，明确各自职责，为企业融资提供服务。上半年，仅“四方协议”贷款发放就达83户，金额为1.93亿元。(金融时报)