监管矛盾致村镇银行进退维谷 业内人士称，政策“一刀切”或造成县域经济“空心化” 引导信贷资源更多向“三农”和民生领域倾斜，是央行今年信贷政策总思路的重点内容。然而《经济参考报》记者近日在四川调研了解到，面对农村信贷市场旺盛需求，不少当地村镇银行、农信社等县域金融机构却受制“合意信贷规模”约束，处于有钱不能贷、不贷将受责的两难境地。 业内专家认为，近几年城市地区资金流动性过剩，出现大量投机、炒作现象，而县域地区却面临资金和资源“双流失”。全国来看，整个县域金融信贷资源在新农村建设和城乡统筹中依然明显不匹配，难以满足实际需求，这一问题在中西部地区尤为突出。监管矛盾、政策“一刀切”或将进一步导致县域经济陷入空心化僵局。 银监会数据显示，截至今年9月末，全国已组建村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构858家，其中村镇银行799家，分布在中西部地区有481家，占比60%。从布局来看，村镇银行数量最多的省份是辽宁和浙江，其次为四川、河南，再次为内蒙、江苏、山东、安徽、广西和广东，这十个省份村镇银行占全国数量的60%以上。 然而，受限于近两年信贷规模调控，中西部地区村镇银行发展进退维谷：如果满足央行信贷规模指标，就不能满足银监会50%存贷比下限的监管要求和享受财政部补贴的条件。“发展村镇银行的初衷就是为了形成‘鲶鱼效应’，激活间接融资为主的县域金融。现在这些机构反而有钱不能贷，要么绕道创新，要么放弃客户，要么转移出让贷款，要么放弃存款。（经济参考报）