存款保险制度的立法准备工作正在有序展开。记者日前获悉，国务院有关部门正在加紧制定《存款保险条例》，最早将在年内出台。这一法规将明确存款保险制度的基本功能和组织模式。
最快年底之前启动存款保险 据了解，《存款保险条例》属于行政法规，由国务院令形式发布，它的效力次于法律、高于部门规章和地方法规。条例出台以后，存款保险制度的设立将水到渠成。 央行原副行长、人大财经委副主任委员吴晓灵此前曾表示，可能在年底前启动存款保险。 存款保险制度是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益。目前，大多数国家采用确定存款赔付上限的限额保险制。 有利建立金融机构退出机制 金融改革将从降低行业准入门槛、形成市场化定价和强化金融监管等几个方面展开，这些领域的改革都需要存款保险制度的配套支持，以便建立金融机构的市场化退出机制。 在经济学家巴曙松看来，利率市场化所带来的金融竞争必将产生“优胜劣汰”，需要在深化金融机构产权和治理结构改革的基础上，设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制，以并购重组方式处置利率市场化过程中的问题金融机构。 海通证券认为，大部分国家存款保险制度在利率市场化之前或者利率市场化过程中建立。随着金融业尤其是银行业准入的放开，金融机构的市场化退出机制亟待建立，这同样需要存款保险制度的配套支持。 限额定在20万-30万较符合国情 平安证券判断，中国的存款保险制度会根据金融机构的重要性差异，要求大型商业银行、股份制商业银行、一定规模以上的城市商业银行强制加入，其他城市商业银行、农村商业银行和其他存款类金融机构选择性加入。在费率的选择上会采用国际上通行的差别费率。 瑞银判断，由于20万至30万以下的存款账户大约占到总账户的95%以上，因此将保险限额定在20万至30万元可具有保险涵盖的广度。 目前，已经实行存款保险制度的国家主要有三种组织形式：由政府出面建立、由政府与银行界共同建立和在政府支持下由银行同业联合建立。兴业证券判断，人民银行负有金融稳定的责任，未来将建立人民银行负责下的独立运行的存款保险机构。据《经济参考报》 央行：条件成熟时 放开存款利率管制 中国人民银行副行长胡晓炼20日表示，利率市场化改革要走完三步，直至择机放开存款利率管制。 第一步，以建立公平、公正、充分竞争的约束激励机制为重点，着力提高金融机构自主定价能力。央行正在完善贷款基础利率报价机制，强化金融市场基础利率体系的建设。 第二步，探索建立中央银行政策利率体系，健全中央银行利率调控框架和货币政策传导机制。通过调整中央银行政策利率影响市场的基准利率，进而引导和调控各类市场利率。 第三步，条件基本成熟时，择机放开存款利率管制。这一步进行后，就可以做到由金融机构等市场主体，通过在竞争性市场中自主定价，发现和决定市场的均衡利率，从而全面实现利率市场化。 6.1305元！人民币对美元中间价创新纪录 来自中国外汇交易中心的最新数据显示，11月20日人民币对美元汇率中间价报6.1305，较前一交易日继续上涨12个基点，再次刷新汇改以来的新纪录。 11月20日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.1305元，1欧元对人民币8.3084元，100日元对人民币6.1136元，1港元对人民币0.79086元，1英镑对人民币9.8833元，1澳大利亚元对人民币5.7737元，1加拿大元对人民币5.8584元，人民币1元对0.51931林吉特，人民币1元对5.3601俄罗斯卢布。前一交易日，人民币对美元汇率中间价报6.1317。(沈阳晚报)