一位股份行人士表示，普惠贷款新增规模是近几年一直存在的监管要求。今年以来，央行对新兴产业贷款、绿色产业贷款新增规模有了专项额度要求，绿色产业贷款方面，每家银行的投放规模要求有所区别。

其中，决策层连续三年对小微贷款增速作出明确要求。今年政府工作报告指出，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。对于绿色贷款，业内人士表示，国有大行绿色储备项目较多，大部分股份制银行等绿色贷款存量不多，是近期绿色贷款拓展的主力之一。

对于绿色贷款投放规模，各家银行额度要求并不一致。一位国有大行分行人士表示，绿色贷款投放规模已有新的要求，只是规模暂不如普惠贷款，该分行新增规模大约相当于普惠贷款的14%。另一位股份制银行人士表示，绿色贷款以前没有额度要求，今年起有了额度最低要求，该行今年信贷投放中，要求至少15%投向绿色贷款领域。

此前，全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会指出，围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。商业银行要严格执行绿色金融标准，创新产业和服务，强化信息披露，及时调整信贷资源配置。

各省份也加强了2021年信贷投放力度。浙江省有关部门发布《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》提出，力争2021年浙江全省绿色贷款新增4000亿元以上，绿色债务融资工具和绿色金融债发行规模同比增长50%以上；2021-2025年，全省绿色贷款占全部贷款余额的比重每年提升1个百分点，2025年绿色债务融资工具和绿色金融债发行规模较2020年翻两番。

“绿色贷款现在的投放还很小，因为具体的碳达峰碳中和政策还不明确。但今后肯定是重点投放的领域，行内也正在进行相关培训。”一位大行普惠金融部门人士表示。

目前，绿色金融资产认定标准有多种，包括原银监会2012年发布的《绿色信贷指引》，央行2018年发布的《关于建立绿色贷款专项统计制度的通知》。此外，发改委和央行等五部门印发了《绿色产业指导目录（2019年版）》。6月2日，银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐接受采访时表示，接下来考虑把《绿色信贷指引》变成一个关于绿色金融的管理办法，加强规范性、约束性，同时考虑纳入保险机构。

根据央行数据，截至2020年一季度末，我国本外币绿色贷款余额13.03万亿元，同比增长24.6%，高于各项贷款增速12.3个百分点。其中，基础设施绿色升级产业和清洁能源产业贷款余额分别为6.29万亿元和3.4万亿元，同比分别增长25%和17.2%。分行业看，交通运输、仓储和邮政业绿色贷款余额3.85万亿元，同比增长15%；电力、热力、燃气及水生产和供应业绿色贷款余额3.73万亿元，同比增长19.7%。

绿色贷款外，另一重要投向是制造业贷款。

一位股份行人士表示，监管对新兴产业贷款已有投放要求，单列专项额度。他表示，在普惠贷款、绿色贷款、新兴产业贷款等专项额度之外，该行其余对公贷款额度已经不多。

近年来，银行业关于“对公”让位“大零售”的讨论不断出现，但同时各大银行亦在发力对公业务，唯打法已变。银保监会数据显示，今年前4个月，制造业贷款新增1.1万亿元，85%为中长期贷款。科技创新、绿色发展等领域信贷继续较快增长。民营企业贷款同比增长12.3%。

银保监会国有重点金融机构监事会主席于学军近期表示，银行业2020年新增制造业贷款2.2万亿，规模超过前五年的总和。银保监会已出台关于做好2021年制造业金融服务有关工作的通知等文件，引导银行保险机构加大制造业信贷投放。下一步，银行保险机构要健全内部绩效考核机制，提高敢贷愿贷的积极性，积极向制造业企业让利，推广联合授信机制，优化企业债务结构。

究其原因，一位股份行广东分行人士表示，经过几年探索后发现，现代制造业和过去制造业已不同。当代制造业是产业链、供应链式的，而不是过去单打独斗的制造业。制造业一定会形成非常好的比较优势，比如做零部件是最牛的，成本就是最低的，所以现在制造业企业的生命力非常强。在对公的融资里面，目前制造业是主流，服务业对信贷的需求主要集中在仓储物流，包括一些零售批发。全广东的贷款里第一位的是制造业，制造业贷款过万亿，占比10%以上。

对于投向小微企业的普惠贷款，决策层早已有要求。今年政府工作报告指出，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。此前2018年、2019年分别明确小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

大行下沉做普惠贷款后，部分业内人士指出，大型银行的小微金融存在“掐尖现象”（抢走一批优质客户而留下次级客户）和“挤出效应”（成本较高的中小银行被迫退出小微金融服务）。

不过，随着中小银行对公业务被动进一步“下沉”，部分城农商行亦发力小微企业融资。一位银行业分析师表示，其近期的调研重点是，城农商加速转型做制造业和小微贷款。他表示，中小银行被逼着做本地小微企业等以前基本不碰的行业，反倒摸索出一套小微融资经验。

监管也倒逼中小银行做出改变。银保监会2月印发《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》，明确禁止地方性银行跨区域经营。正在征求意见的《商业银行法（修改建议稿）》，明确做出区域性商业银行不得跨区域展业的规定。

关于今年新增贷款投放，相关信号早已下达。今年3月，央行召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会指出，保持小微企业信贷支持政策的连续性、稳定性，加强中小微企业金融服务能力建设，实现普惠小微贷款继续“量增、价降、面扩”。推动金融系统继续向实体经济合理让利，小微企业综合融资成本稳中有降。

银保监会数据显示，截至今年4月末，全国小微企业贷款余额45.94万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额16.9万亿元，同比增速31.8%，较各项贷款增速高19.8个百分点；有贷款余额户数2796.01万户，同比增加550.66万户。